Objavljeno: 25.09.2026. · HACCP

Obavezna obuka iz lične higijene u Crnoj Gori 2026: ko mora na obuku i koliko košta

Objavljuje: ConsultHQ

Novi Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti propisuje obaveznu obuku iz lične higijene za određene zaposlene u objektima pod sanitarnim nadzorom i zaposlene koji rukuju hranom. Poslodavac obuku obezbjeđuje prije početka rada i potom svakih pet godina. Posljednji javno objavljen iznos koji smo pronašli iznosi 35 € po zaposlenom.

Za restorane, hotele, proizvodnju hrane i trgovinu ovo nije samo još jedan dokument koji treba dodati HACCP fascikli.

Riječ je o posebnoj zakonskoj obavezi poslodavca.

Kod poslovanja sa hranom ona se istovremeno povezuje sa higijenom, kompetencijama zaposlenih i HACCP sistemom.

Novi Zakon važi od januara 2026.

Pravna osnova je Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, objavljen u „Službenom listu Crne Gore“ broj 2/2026.

Zakon je objavljen 9. januara 2026. i stupio je na snagu 17. januara 2026. godine. Trenutno ima status važećeg propisa.

Za privredu je posebno važan član 24, koji uređuje obuku o ličnoj higijeni i mjerama za zaštitu od zaraznih bolesti.

On određuje ko mora proći obuku, kada se ona sprovodi, ko je sprovodi, ko izdaje sertifikat i ko plaća troškove.

Ko mora proći obuku

Zakon obuhvata dvije važne grupe zaposlenih.

Prvu čine zaposleni koji rade na poslovima iz djelatnosti koje se obavljaju u objektima pod sanitarnim nadzorom.

Drugu čine zaposleni koji rade u objektima u kojima se rukuje hranom u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije.

Za prehrambeni sektor to može obuhvatiti zaposlene u:

• restoranima i drugim ugostiteljskim objektima;
• hotelima i hotelskim kuhinjama;
• proizvodnji i preradi hrane;
• prodaji i distribuciji hrane;
• skladištima hrane;
• drugim objektima gdje zaposleni neposredno rade sa hranom.

Pravilnik iz 2022. ima i širi obuhvat objekata pod sanitarnim nadzorom, pa se ova obaveza ne odnosi isključivo na prehrambeni sektor. Taj pravilnik je i dalje označen kao važeći u Pravnom informacionom sistemu Crne Gore.

Zato firma prvo treba da provjeri djelatnost i konkretna radna mjesta.

Ne samo da li ima HACCP.

Poslodavac mora obezbijediti obuku prije početka rada

Član 24 daje vrlo jasan vremenski zahtjev.

Poslodavac mora obezbijediti obuku zaposlenom prije početka rada na obuhvaćenim poslovima.

Obuka se zatim ponavlja svakih pet godina rada na tim poslovima.

To ima poseban značaj za sezonske poslodavce.

Hotel, restoran ili trgovina sa velikim brojem novih zaposlenih ne bi trebalo da status obuke provjeravaju tek nakon početka sezone.

Provjera treba da bude dio onboardinga zaposlenog.

Postoje izuzeci za određene visokoobrazovane zaposlene

Zakon predviđa i konkretne izuzetke.

Obaveza se ne odnosi na zaposlene sa završenim VIII1 nivoom kvalifikacije obrazovanja iz određenih stručnih oblasti.

Među navedenim studijskim programima su:

• medicina;
• farmacija;
• stomatologija;
• sanitarno inženjerstvo;
• bezbjednost hrane;
• biohemija;
• prehrambena tehnologija;
• nutricionizam;
• biologija;
• biotehnologija;
• veterina.

Poslodavac zato ne treba automatski prijavljivati svakog zaposlenog.

Prvo treba provjeriti radno mjesto i odgovarajuću stručnu kvalifikaciju.

Obuku sprovode Institut za javno zdravlje i određeni domovi zdravlja

Novi Zakon iz 2026. precizira ko može sprovoditi obuku.

To su:

• Institut za javno zdravlje Crne Gore;
• domovi zdravlja koji imaju organizovanu higijensko-epidemiološku službu.

Nakon obuke izdaje se sertifikat.

Poslodavac sertifikat mora čuvati u poslovnim prostorijama objekta u kojem se djelatnost obavlja i mora ga učiniti dostupnim sanitarnom inspektoru na zahtjev.

Zato nije precizno reći da od 2026. obuku može sprovoditi samo Institut za javno zdravlje.

Zakon ovu nadležnost daje i odgovarajućim domovima zdravlja.

Koliko obuka košta

Zakon propisuje da troškove obuke snosi poslodavac.

Sam Zakon, međutim, ne određuje fiksnu cijenu obuke.

Posljednji javno objavljen iznos koji smo uspjeli da pronađemo jeste 35 € po zaposlenom.

Privredna komora Crne Gore je prilikom uvođenja Pravilnika 2022. navela da trošak edukacije iznosi 35 € po zaposlenom koji posjeduje sanitarnu knjižicu, uključujući i sezonske radnike.

Važno je napraviti razliku:

35 € je javno objavljen iznos troška obuke, a ne iznos propisan članom 24 Zakona.

Zato kompanija prije prijave većeg broja zaposlenih treba da provjeri trenutno važeći cjenovnik ustanove koja će obuku sprovesti.

Do septembra 2026. nijesmo pronašli noviji javno objavljen zvanični cjenovnik koji bi potvrdio drugačiji iznos.

Trošak od 35 € može biti značajan za sezonske poslodavce

Kod nekoliko zaposlenih trošak nije naročito velik.

Kod hotela, restorana ili trgovinskog sistema sa desetinama ili stotinama radnika situacija je drugačija.

Ako, na primjer, obavezu ima 100 zaposlenih, posljednji javno objavljeni iznos od 35 € daje trošak obuke od 3.500 €, bez drugih mogućih troškova vezanih za sanitarnu dokumentaciju i zdravstvene preglede.

Upravo je zbog toga Privredna komora još 2022. ovu obavezu ocijenila kao značajan dodatni trošak za kompanije sa velikim brojem zaposlenih.

Za sezonske kompanije racionalno je unaprijed napraviti spisak zaposlenih na koje se obaveza odnosi.

Tako se izbjegava i nepotrebno prijavljivanje lica koja prema Zakonu imaju odgovarajući izuzetak.

Da li dokumenti moraju biti ovjereni kod notara

Ovdje je potrebno biti precizan.

Važeći Pravilnik o programu obuke iz 2022. uređuje detaljniji postupak obuke i trenutno je i dalje označen kao važeći propis.

U dokumentaciji za prijavu koriste se zahtjevi za dostavljanje ovjerenih prepisa određenih isprava.

Međutim, propis koristi termin „ovjeren prepis“.

Ne kaže da se dokument mora ovjeravati isključivo kod notara.

Notarska ovjera jeste jedan od uobičajenih načina pribavljanja ovjerenog prepisa, ali nije dobro u poslovnom tekstu tvrditi da Zakon izričito zahtijeva notara ako takva formulacija ne postoji u propisu.

Prije podnošenja dokumentacije zato treba provjeriti aktuelna uputstva ustanove koja sprovodi obuku.

Zašto je i dalje bitan Pravilnik iz 2022.

Novi Zakon je usvojen 2026, ali detaljan postupak obuke uređuje i postojeći podzakonski okvir.

Pravilnik o programu obuke za sticanje osnovnih znanja o ličnoj higijeni i mjerama zaštite od zaraznih bolesti i načinu njegovog sprovođenja objavljen je u „Službenom listu Crne Gore“ broj 29/2022.

Pravno informacioni sistem ga trenutno vodi kao važeći propis.

To znači da kompanije ne treba da gledaju samo član 24 novog Zakona.

Treba pratiti i podzakonska pravila koja uređuju praktično sprovođenje obuke, kao i eventualne nove propise koje Ministarstvo zdravlja donese na osnovu Zakona iz 2026.

Ovo nije novi HACCP ili ISO standard

Nova obaveza nije ISO standard.

Nije ni novi „HACCP sertifikat“.

Riječ je o zakonskoj obavezi iz oblasti zaštite stanovništva od zaraznih bolesti.

Za firme koje posluju sa hranom ona se ipak direktno povezuje sa higijenom hrane i kompetencijama zaposlenih.

EU Regulativa 852/2004 zahtijeva odgovarajući nadzor, instrukcije i/ili obuku osoba koje rukuju hranom, u skladu sa poslovima koje obavljaju.

Crnogorska Uredba o higijeni hrane iz 2026. prenosi ovaj evropski higijenski okvir u nacionalni sistem.

Zato obavezna obuka iz člana 24 i HACCP nijesu ista stvar.

Ali u kvalitetno postavljenom sistemu treba ih povezati.

Veza sa HACCP sistemom

Pravilnik o obuci obuhvata teme koje su direktno relevantne za rad sa hranom.

Tu spadaju lična higijena, sprečavanje kontaminacije, čišćenje i dezinfekcija, kontrola štetočina, higijena hrane i HACCP sistem.

Ipak, sertifikat nakon ove obuke ne zamjenjuje HACCP implementaciju.

Ne zamjenjuje ni posebnu stručnu obuku osoba koje razvijaju, održavaju ili verifikuju HACCP sistem kada njihova odgovornost zahtijeva viši nivo znanja.

Za poslodavca je zato najbolje da obaveznu obuku uključi u širu matricu kompetencija zaposlenih.

Veza sa food safety culture zahtjevima

Savremeni evropski higijenski okvir ide dalje od formalnog postojanja procedura.

Regulativa (EU) 2021/382 eksplicitno je uvela zahtjeve za kulturu bezbjednosti hrane – food safety culture.

Ona stavlja fokus na svijest zaposlenih, jasne odgovornosti, komunikaciju, odgovarajući nadzor i posvećenost rukovodstva.

Za firmu to znači da sertifikat o obuci nije krajnji cilj.

Zaposleni treba da razumije pravila relevantna za svoje radno mjesto i stvarno ih primjenjuje.

To je oblast koju kasnije treba provjeravati kroz interne HACCP provjere i svakodnevni nadzor.

Sanitarna knjižica i sertifikat o obuci nijesu isti dokument

Ovo je posebno važno za poslodavce.

Zdravstveni pregled i sanitarna knjižica predstavljaju jednu vrstu obaveze.

Obuka iz lične higijene i sertifikat iz člana 24 predstavljaju drugu.

Jedan dokument ne treba automatski tretirati kao zamjenu za drugi.

Zato evidencija zaposlenih treba jasno pokazati koje zahtjeve određeno radno mjesto ima i da li je svaki od njih ispunjen.

Kazne su znatno veće od cijene obuke

Novi Zakon predviđa prekršajnu odgovornost za neispunjavanje više obaveza iz oblasti zaštite od zaraznih bolesti.

To uključuje i obaveze povezane sa sprovođenjem i dokazivanjem propisane obuke.

Zbog toga cijenu obuke ne treba posmatrati izolovano.

Mnogo veći poslovni rizik predstavlja situacija u kojoj kompanija ne može dokazati da je zaposlenima koji potpadaju pod ovu obavezu obezbijedila propisanu obuku.

Šta poslodavci treba da provjere sada

Kompanije koje posluju sa hranom ili obavljaju djelatnosti u objektima pod sanitarnim nadzorom treba da naprave kratak pregled zaposlenih.

Potrebno je utvrditi:

• koja radna mjesta potpadaju pod član 24;
• koji zaposleni imaju zakonski izuzetak;
• ko već ima odgovarajući sertifikat;
• kada je sertifikat stečen;
• kome se približava period od pet godina;
• da li novi zaposleni završavaju obuku prije početka rada;
• gdje se sertifikati čuvaju;
• da li su sanitarne knjižice posebno uređene gdje su potrebne;
• kakvu dokumentaciju ustanova trenutno zahtijeva za prijavu;
• koji je aktuelni cjenovnik obuke.

Kod sezonskih poslodavaca ova provjera treba da bude dio pripreme prije zapošljavanja većeg broja radnika.

Obuku treba uključiti u postojeći HACCP sistem

Firma koja već ima HACCP nema razlog da ovu obavezu vodi potpuno odvojeno.

Status obuke zaposlenih može se povezati sa:

• onboardingom;
• evidencijom kompetencija;
• HACCP obukama;
• sanitarnim statusom zaposlenih;
• internim provjerama;
• godišnjim planom obuka.

Tako menadžment ima jedan pregled umjesto više nepovezanih tabela.

Istovremeno se smanjuje rizik da sertifikat istekne ili da novi zaposleni počne raditi bez potrebne obuke.

ConsultHQ može pomoći u provjeri obaveza i dokumentacije

Novi Zakon iz 2026. ima širi obuhvat od prehrambenog sektora, dok detalji zavise od vrste djelatnosti i radnog mjesta.

Zato prije prijavljivanja većeg broja zaposlenih ima smisla utvrditi ko stvarno potpada pod obavezu.

ConsultHQ može povezati pregled zaposlenih sa postojećim HACCP, higijenskim i sistemom kompetencija.

Kod restorana, hotela i proizvođača hrane možemo istovremeno provjeriti status relevantnih obuka, HACCP dokumentaciju i pripremu za službenu kontrolu.

Cilj nije napraviti još jednu administrativnu obavezu.

Cilj je da poslodavac u svakom trenutku zna ko mora biti obučen, koji dokaz mora imati i kada ga treba obnoviti.

Povezane usluge: HACCP implementacija, obuke zaposlenih i HACCP za restorane.

Izvori: Zakon, Službeni list 2/2026; Pravilnik, Službeni list 29/2022; Privredna komora: 35 € (2022); Uredba o higijeni hrane (2026); EU 2021/382.

← Svi članci