Objavljeno: 24.09.2026. · HACCP

Prehrambeni aditivi u Crnoj Gori 2026: nova pravila za proizvođače hrane

Objavljuje: ConsultHQ

Crna Gora od avgusta 2026. primjenjuje novi regulatorni okvir za prehrambene aditive. Uredba 112/2026 uređuje zahtjeve i uslove njihove upotrebe, dok Pravilnik 122/2026 utvrđuje liste odobrenih aditiva, kategorije hrane, uslove primjene i određena pravila označavanja. Za proizvođače je zato važno provjeriti recepture, specifikacije i deklaracije prema aktuelnim pravilima.

Ovo ne znači da prehrambeni aditivi ranije nijesu bili regulisani.

Nova Uredba zamjenjuje prethodni regulatorni okvir i dodatno približava crnogorska pravila sistemu Evropske unije zasnovanom na Regulativi (EZ) 1333/2008.

Za proizvođača hrane praktično pitanje nije samo da li je neki E-broj „dozvoljen“.

Treba provjeriti da li je konkretan aditiv dozvoljen u konkretnoj kategoriji hrane, u kojoj količini i pod kojim uslovima.

Nova Uredba o prehrambenim aditivima važi od 8. avgusta 2026.

Vlada Crne Gore donijela je novu Uredbu o prehrambenim aditivima, objavljenu u „Službenom listu CG“ broj 112/2026 od 31. jula 2026.

Uredba je stupila na snagu 8. avgusta 2026. godine.

Njome se uređuju zahtjevi i uslovi upotrebe prehrambenih aditiva u hrani, kao i njihovo označavanje.

U nacionalno zakonodavstvo prenijeta je Regulativa (EZ) 1333/2008 sa izmjenama i dopunama.

Stupanjem nove uredbe prestao je da važi prethodni crnogorski okvir o aditivima iz 2016. sa kasnijim izmjenama.

Zato stare interne liste dozvoljenih aditiva ne treba automatski koristiti bez provjere.

Nova lista odobrenih aditiva važi od 18. avgusta 2026.

Drugi važan propis je Pravilnik o Listi odobrenih prehrambenih aditiva, uslova upotrebe i pravila označavanja prehrambenih aditiva.

Objavljen je u „Službenom listu Crne Gore“ broj 122/2026 od 17. avgusta i stupio je na snagu 18. avgusta 2026.

Pravilnik određuje:

• liste odobrenih prehrambenih aditiva;
• uslove njihove upotrebe;
• funkcionalne klase aditiva;
• kategorije hrane u kojima se mogu koristiti;
• posebna pravila za određene prehrambene boje.

To je dokument koji proizvođaču praktično daje odgovor gdje i kako određeni aditiv može biti korišćen.

Dozvoljen aditiv nije automatski dozvoljen u svakoj hrani

Ovo je jedna od najvažnijih stvari za proizvođače.

Regulativa 1333/2008 koristi sistem pozitivnih lista.

Samo aditivi koji se nalaze na odgovarajućoj listi mogu se koristiti, i to u hrani i pod uslovima koji su za njih određeni.

Dakle, činjenica da određeni E-broj postoji na listi nije dovoljna.

Treba provjeriti:

proizvod → kategoriju hrane → konkretan aditiv → dozvoljenu namjenu → maksimalni nivo ili drugi uslov upotrebe.

To je posebno važno kada kompanija razvija novu recepturu ili preuzima recepturu sa drugog tržišta.

Aditiv mora imati opravdanu tehnološku funkciju

EU okvir ne dozvoljava upotrebu aditiva samo zato što proizvođaču odgovara.

Regulativa 1333/2008 među osnovnim uslovima navodi da aditiv pri predloženoj upotrebi ne predstavlja bezbjednosni rizik, da postoji opravdana tehnološka potreba i da njegova upotreba ne dovodi potrošača u zabludu.

To je važna razlika.

Aditiv ne treba koristiti da prikrije lošu sirovinu, nehigijenski proces ili nedostatak kvaliteta proizvoda.

Njegova tehnološka funkcija mora biti opravdana.

„Quantum satis“ ne znači neograničena količina

Kod pojedinih aditiva propis ne određuje brojčanu maksimalnu količinu, već koristi princip quantum satis.

Nova crnogorska uredba ovaj princip definiše kao upotrebu prema dobroj proizvođačkoj praksi, na nivou koji nije viši od potrebnog za ostvarivanje tehnološke svrhe i koji ne dovodi potrošača u zabludu.

Dakle, quantum satis ne znači „dodajte koliko želite“.

Proizvođač i dalje mora imati tehnološko opravdanje za količinu koju koristi.

Maksimalni nivo treba provjeravati prema tačnoj kategoriji proizvoda

Kod aditiva koji imaju propisani maksimalni nivo nije dovoljno provjeriti samo naziv supstance.

Lista je organizovana prema kategorijama hrane i uslovima upotrebe.

To znači da isti aditiv može biti:

dozvoljen u jednoj kategoriji, ograničen na određen nivo u drugoj i nedozvoljen u trećoj.

Zato klasifikacija proizvoda postaje regulatorno važna.

Pogrešna kategorija može dovesti i do pogrešnog zaključka o dozvoljenoj upotrebi aditiva.

Carry-over princip ne treba primjenjivati automatski

Aditiv može dospjeti u složenu hranu preko sastojka u kojem je njegova upotreba dozvoljena.

To se u regulatornom okviru naziva carry-over ili princip prenošenja.

Nova crnogorska uredba reguliše takve situacije i postavlja uslove pod kojima prisustvo aditiva može biti dopušteno preko sastojka, prehrambenog enzima ili arome.

Međutim, ovaj princip ima ograničenja i izuzetke.

Zato proizvođač ne treba pretpostaviti da je svaki aditiv iz složenog sastojka automatski prihvatljiv u gotovom proizvodu.

Potrebna je provjera konkretne kategorije i uslova.

Hrana za odojčad i malu djecu ima strožiji režim

Nova uredba posebno ograničava upotrebu prehrambenih aditiva u hrani za odojčad i malu djecu, kao i određenim proizvodima za posebne medicinske i prehrambene potrebe.

Upotreba je moguća samo kada je za konkretnu kategoriju posebno predviđena odgovarajućim propisom.

Kompanije koje proizvode hranu za osjetljive kategorije potrošača zato ne treba da koriste opšti pristup formulaciji.

Regulatornu provjeru treba raditi prije puštanja recepture u proizvodnju.

Ni prehrambeni aditiv i nova hrana nijesu isti regulatorni režim. Uredba o novoj hrani 126/2026 izuzima aditive koji su uređeni svojim propisima; za sastojak se prvo utvrđuje tačna kategorija, pa tek onda provjerava odgovarajuća lista. Detalje daje naš vodič o novoj hrani.

Dodavanje vitamina ili minerala radi obogaćivanja hrane nije isto što i upotreba prehrambenog aditiva. Hemijski oblici za fortifikaciju provjeravaju se prema Uredbi 47/2026, dok se aditivi provjeravaju prema njihovoj zasebnoj listi, funkciji i kategoriji hrane. Razliku objašnjava tekst o vitaminima i mineralima u hrani.

Aditiv, aroma i pomoćno sredstvo nijesu ista regulatorna kategorija

Ovo često stvara zabunu u specifikacijama proizvoda.

Regulativa 1333/2008 ne tretira kao prehrambene aditive sve supstance koje se koriste tokom proizvodnje hrane.

Iz njenog opsega su, između ostalog, izdvojena određena pomoćna sredstva u proizvodnji, supstance dodate kao nutrijenti i prehrambene arome kada potpadaju pod posebni regulatorni okvir.

Crna Gora je tokom 2026. donijela i zasebne propise za prehrambene arome. Zvanična baza propisa o hrani vodi ih odvojeno od Uredbe o prehrambenim aditivima.

Zato formulaciju treba prvo pravilno klasifikovati.

Tek onda se određuje koji propis treba primijeniti.

Dobavljačka specifikacija nije dovoljna bez provjere namjene

Dobavljač može ispravno navesti E-broj i specifikaciju aditiva.

To ipak ne znači da ga proizvođač može koristiti u svakoj recepturi.

Odgovornost proizvođača hrane uključuje provjeru uslova korišćenja u konkretnom proizvodu.

Zato odobravanje sirovine treba povezati sa:

• identitetom aditiva;
• njegovom tehnološkom funkcijom;
• specifikacijom;
• predviđenom kategorijom hrane;
• dozvoljenom količinom;
• eventualnim posebnim ograničenjima.

To je mnogo pouzdanije od oslanjanja samo na komercijalni tehnički list dobavljača.

Promjena recepture treba da pokrene regulatornu provjeru

Receptura proizvoda nije samo dokument proizvodnje.

Ona je i regulatorni dokument.

Ako firma promijeni aditiv, koncentraciju, dobavljača određenog preparata ili složeni sastojak, treba procijeniti kako promjena utiče na usklađenost.

To je posebno važno kada jedan komercijalni preparat sadrži više aditiva ili pomoćnih supstanci.

Change control zato ima smisla i u prehrambenoj proizvodnji.

Ne treba čekati da se problem pojavi na finalnoj deklaraciji ili službenoj kontroli.

Deklaracija mora pratiti stvarnu recepturu

Promjena aditiva može uticati i na informacije koje idu prema kupcu.

Nova uredba uređuje označavanje aditiva koji se prodaju kao takvi, dok se označavanje aditiva u gotovoj hrani povezuje sa propisima o informisanju potrošača.

Kod B2B aditiva nova uredba zahtijeva, između ostalog, identifikaciju aditiva nazivom i/ili E-brojem, namjenu za hranu, lot, relevantne uslove upotrebe i druge propisane informacije.

To pomaže prehrambenom proizvođaču da dobije podatke potrebne za pravilno doziranje i deklarisanje proizvoda.

Određene boje imaju dodatne zahtjeve označavanja

Novi Pravilnik 122/2026 posebno utvrđuje i prehrambene boje za koje je potrebno navesti dodatne informacije na oznaci hrane.

Zato nije dovoljno provjeriti samo da li je određena boja dozvoljena u recepturi.

Treba provjeriti i da li njeno prisustvo aktivira dodatni zahtjev deklarisanja.

Ovo je posebno važno kod razvoja novih proizvoda i redizajna deklaracija.

Aditivi koji se prodaju B2B imaju posebna pravila označavanja

Nova Uredba detaljno uređuje i aditive koji nijesu namijenjeni direktnoj prodaji krajnjem potrošaču.

Njihovo pakovanje ili prateća dokumentacija, zavisno od slučaja, treba da sadrže relevantne podatke poput naziva ili E-broja, namjene, uslova skladištenja, oznake lota, podataka o subjektu i informacija potrebnih za pravilnu upotrebu.

To je relevantno:

• proizvođačima aditiva;
• uvoznicima;
• distributerima prehrambenih sirovina;
• proizvođačima hrane koji te proizvode nabavljaju.

Uređena B2B dokumentacija smanjuje rizik pogrešne upotrebe u proizvodnji.

Proizvođač ili distributer aditiva ima i obavezu dostavljanja informacija nadležnom organu

Nova crnogorska uredba predviđa da subjekat koji proizvodi ili stavlja na tržište prehrambene aditive, na zahtjev nadležnog organa, dostavlja nove naučne ili tehničke informacije koje mogu uticati na procjenu njihove bezbjednosti.

Nadležni organ može tražiti i informacije o stvarnoj upotrebi aditiva.

To dodatno pokazuje da regulatorna odgovornost ne završava trenutkom kada proizvod uđe na tržište.

Dokumentacija i podaci treba da ostanu dostupni.

EU lista aditiva nastavila je da se mijenja i tokom 2026.

Regulativa 1333/2008 je dinamičan propis.

EUR-Lex trenutno vodi konsolidovanu verziju sa stanjem od 18. avgusta 2026.

To je posebno važno crnogorskim proizvođačima koji izvoze u EU.

Crnogorski Pravilnik 122/2026 stupio je na snagu upravo 18. avgusta i zvanična Uprava navodi da prenosi Regulativu 1333/2008 sa pripadajućim izmjenama i dopunama.

Ipak, kompanija koja izvozi treba da prati aktuelni EU tekst direktno, jer se evropske liste i uslovi upotrebe mogu ponovo promijeniti nakon donošenja domaćeg propisa.

HACCP ne zamjenjuje provjeru prehrambenih aditiva

Aditiv može biti dio HACCP analize, posebno kada njegova pogrešna upotreba predstavlja hemijsku opasnost ili problem usklađenosti.

Ali HACCP plan ne daje automatski odgovor da li je određeni E-broj dozvoljen u konkretnoj kategoriji hrane.

Za to treba provjeriti poseban regulatorni okvir o aditivima.

Najbolji sistem povezuje oba nivoa.

HACCP kontroliše proces.

Regulatorna provjera recepture potvrđuje da se koristi dozvoljen aditiv, u dozvoljenoj namjeni i količini.

Šta proizvođači hrane treba da provjere nakon avgusta 2026.

Nije potrebno automatski mijenjati svaku recepturu.

Prvo treba provjeriti postojeće proizvode prema novom okviru.

Prioritet imaju proizvodi sa više aditiva, složenim sirovinama, bojama, zaslađivačima ili recepturama koje su dugo ostale nepromijenjene.

Proizvođač treba da provjeri:

• tačnu kategoriju hrane;
• listu aditiva u recepturi;
• tehnološku funkciju svakog aditiva;
• dozvoljene uslove upotrebe;
• maksimalne nivoe ili quantum satis;
• carry-over iz složenih sastojaka;
• dobavljačku dokumentaciju;
• usklađenost proizvodne recepture i deklaracije;
• posebne zahtjeve za određene boje;
• zahtjeve ciljnog tržišta ako se proizvod izvozi.

Takav pregled može otkriti regulatorni problem prije nego što proizvod završi na tržištu.

Ne treba praviti novu HACCP dokumentaciju samo zbog nove Uredbe

Ovi propisi ne znače da proizvođač mora iznova pisati cijeli HACCP.

Mnogo je važnije provjeriti recepture i povezane dokumente.

Ako je postojeća HACCP analiza dobra, izmjena može biti potrebna samo tamo gdje aditiv utiče na identifikovanu opasnost, kontrolu sirovine ili proces.

Najveći dio posla može biti u specifikacijama, odobrenju sirovina, change control-u i deklaracijama.

Zato regulatorna gap analiza ima više smisla od automatskog ponovnog pisanja sistema.

ConsultHQ može povezati recepture sa sistemom kvaliteta i HACCP-om

Proizvođaču ne treba odvojena administracija za svaki novi propis.

Potrebno je povezati recepture, specifikacije sirovina, HACCP, odobravanje dobavljača, deklaracije i change control.

ConsultHQ može kroz regulatornu gap analizu pregledati postojeće procese prema Uredbi 112/2026 i Pravilniku 122/2026 i identifikovati gdje je potrebna korekcija.

Cilj je da proizvođač može dokazati zašto koristi određeni aditiv, pod kojim uslovima i kako je provjerio da gotov proizvod ispunjava aktuelne zahtjeve.

Povezane usluge: HACCP za proizvodnju hrane, gap analiza i HACCP dokumentacija.

Zvanični izvori: Uprava: Uredba 112/2026; Uprava: Pravilnik 122/2026; Službeni list: Pravilnik 122/2026; EU 1333/2008.

← Svi članci